培訓系統：網絡培訓與我國干部教育的改革創新

當前，我國干部教育培訓工作面臨著新的機遇和挑 戰。為進一步增強干部教育培訓的針對性和實效性，實 現大規模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質的戰略要 求，迫切需要對干部教育進行改革創新。作為一種新的 教育手段，網絡培訓適應了干部教育培訓現代化、信息 化發展的需要。網絡培訓具有傳統培訓方式不可替代的 優勢，它具有教學時空的延展性、教育對象的廣泛性、教 育內容的多樣性、教育資源的豐富性和共享性、教育方 式的交互性等特點。在西方發達國家，網絡培訓已經成 為人們普遍接受和廣泛采用的領導人才培訓的重要途 徑。將網絡培訓引入我國干部教育培訓中，既是干部教 育培訓適應現代化、信息化社會發展的要求，也是干部 教育培訓改革創新的需要。大力發展網絡培訓，對于促 進當前我國干部教育培訓的改革創新具有重要意義。 一、網絡培訓有助于激發領導干部學習的內在動 力，增強領導干部學習的自主性和積極性 現代干部教育的一個重要特點，就是教育培訓對象 大都具有豐富的人生經驗和領導工作經驗，具有較為深 厚的理論素養和專業知識功底。他們的學習是在已有知 識和經驗基礎上的再學習、再教育。在學習過程中，他們 不僅具有獨立的不斷強化、自我指導的個性，而且具有 強烈的對話意識和問題意識。這就決定了他們不僅是學 員，還是培訓的資源和培訓主體。充分發揮學員在干部 教育教學中的作用、調動學員在學習中的能動性，是干 部教育培訓改革創新的基本要求，也是增強干部教育培 訓針對性和實效性的重要前提。 與傳統的干部教育培訓形式相比，網絡培訓具有一 些突出的特點。比如，網絡培訓可以不受時空的限制，從 而使教學活動得到延伸和擴展；可以采用同步或異步、 實時或非實時的方式進行，學員能夠靈活地根據個人需 要安排學習時間，選擇課程和教師；可以提供多種多樣 的教學內容，在專業、課程、學制設置等方面具有較強的 靈活性；可以通過師生或人機之間的交流、探討，激發學 員學習的興趣，提高學員學習的主動性和參與性。可見， 網絡培訓是干部教育培訓方式的一項重要變革，使干部 教育呈現出新的辦學特色。網絡培訓可以充分利用各種 資源，擴大培訓對象，突破時空的限制，其交互性的學習 方式和豐富多樣的內容可以激發學員學習的自覺性、主 動性。同時，網絡培訓可以利用先進的視聽技術、網絡傳 輸技術和教學設計理念，開發和積累豐富的學習資源， 并有針對性地為每一位學員提供個性化的教學內容。因 此，引入和開發網絡培訓，建立計劃與市場相結合的學 員參訓機制，可以極大地激發干部學習的內在動力，解 決長期以來干部教育培訓中學員接受培訓動力不足的 問題。 二、網絡培訓有助于在干部教育中引入競爭機制， 建立開放的干部教育培訓系統，激發干部教育培訓機構 的活力 干部教育培訓改革創新的主要問題是體制機制問 題。當前，干部教育在體制機制上還存在諸多不適應經 濟社會發展需要的現象，比如干部教育培訓資源配置不 合理、干部教育培訓制度缺乏應變性和彈性、干部教育 培訓機構缺乏競爭意識、干部教育培訓工作缺乏活力 等。為促進干部教育培訓機構本身的發展，建立與科學 發展觀相適應、與干部隊伍建設相適應的充滿生機與活 力的干部教育培訓體系，迫切需要對干部教育從體制機 制上進行創新，引入競爭機制，通過有序的市場競爭增 強干部教育培訓機構的活力。 網絡培訓對于改革原有的干部教育培訓體制機制 起著積極作用。網絡教育打破了時空的局限和培訓院 校的界限，擴大了教育對象。網絡教育可以提供各種層 次、類別和形式的培訓，并向所有愿意接受培訓的干部 開放，為干部的自主參訓提供寬松、便利的學習環境， 有利于形成按計劃調訓與干部自主參訓相結合的運行 機制。同時，領導干部在網絡上可以通過多種渠道獲得 所需要的學習資源，有利于建立和完善分層次、分類 別、多渠道、多形式、重實效、充滿活力的教育培訓格 局。所有這些，對于有效促進干部教育培訓中競爭機制 的形成，激發干部教育培訓機構的活力，都將起到重要 的作用。 三、網絡培訓可以增強領導干部參訓的靈活性，緩 解其長期面臨的工學矛盾，實現“大規模培訓干部”的 戰略目標 為真正實現干部教育在黨的建設中的基礎性、戰略 性作用，國家通過相關法令，明確規定了接受培訓是領 導干部的權利和義務，以規章的形式規定了干部教育面 向全體干部、實現人人皆受教育的培訓目標。但是，有效 貫徹落實這一干部教育培訓政策還面臨著許多問題和 障礙，其中比較突出的是領導干部繁重的工作與領導干 部接受教育培訓之間的矛盾。網絡培訓打破了時間和地 域的限制，干部可以隨時隨地根據個人的時間和工作需 要參加各種層次的培訓，學習方式靈活多樣，可以有效 解決工學矛盾問題，激發學員的學習興趣，提高其學習 的主動性、參與性，實現干部教育培訓工作在領導人才 成長、在黨的建設中的重要作用。 四、網絡培訓適應了干部教育內容設置上系統化、 結構化、個性化的要求，可以極大地滿足領導干部的學 習需求 培訓對象的普遍化并不意味著培訓實施中的同一 化。各級各類干部學習需求不盡相同，對培訓內容的要 求也多樣化、多元化，這就需要根據不同類別、不同層 次、不同區域干部的特點和需求設置班次、設計課程，充 分體現個性化、差別化和具體化的要求。同時，干部教育 除了必需的政治理論、黨性修養等方面的內容外，還涉 及各種新知識、新技能以及專業知識、專業技術的培訓。 這就要求干部教育培訓內容更加系統化、結構化，形成 以政治理論培訓為重點的政治理論、政策法規、業務知 識、文化素養、技能訓練等干部教育培訓基本內容體系。 網絡培訓所具有的教學時空的延展性、教學內容的多樣 性、教學形式的自主性等特點，可以極大地滿足干部教 育培訓內容設置上系統化、結構化、個性化的要求。 五、網絡培訓有助于整合教育培訓資源，實現干部 教育培訓資源集約化，擴大和提高干部教育培訓的規模 和效益 隨著國內外培訓資源的流動日趨活躍，干部教育培 訓的辦學模式也要由封閉式逐漸向開放式轉變。面對日 益激烈的市場競爭，充分利用和整合資源，以提高干部 教育培訓的規模效應和集聚能力，已成為干部教育培訓 的發展方向。網絡培訓的一個重要特點就是培訓資源的 豐富性和共享性。網絡培訓可以利用先進的視聽技術與 網絡傳輸技術，將優秀的教師資源和豐富的學習資源提 供給每一位學員，不同地區、不同條件的學員都有機會 接受同樣高質量的教學服務。此外，網絡培訓還具有教 學媒體的集成性特點，可以充分利用多媒體計算機的數 字信號處理技術，對文本、圖像、音頻、視頻等教學信息 進行綜合處理，并根據需要傳送或呈現，大大提高教與 學的效率和質量。網絡培訓的這些特點決定了其在縮小 地區之間的教育培訓差別、擴大教育培訓規模、實現教 學資源共享等方面將起到無可替代的重要作用。 六、網絡培訓有助于充分開發利用黨校、行政學院、 干部學院的教育培訓資源，增強其在干部教育中的主渠 道、主陣地作用，擴大其在干部教育中的輻射力和影響力 黨校、行政學院、干部學院是我國干部教育培訓的 主渠道和主陣地。黨的十七大報告強調指出，要“繼續 大規模培訓干部，充分發揮黨校、行政學院、干部學院的 作用，大幅度提高干部素質”。要實現這一目標，需要大 量的干部教育培訓資源。但是，在傳統的干部教育培訓 模式下，黨校、行政學院、干部學院培訓資源的輻射范圍 是非常有限的。從現有的黨校、行政學院、干部學院等干 部培訓機構和組織的培訓能力來看，僅僅依靠傳統的培 訓手段，要實現對干部每5 年累計培訓不少于3 個月的 培訓目標，存在著相當大的困難。網絡培訓具有突破時 空限制的優勢，可以極大地提高干部培訓機構的教育培 訓影響力，在很大程度上彌補干部培訓傳統資源的不 足，促進大規模培訓干部、大幅度提高干部素質目標的 實現。 （作者單位：中國浦東干部學院）