讓每個(gè)人都能夠選擇適合自己的教育，才是真正的教育公平
目前，中國的教育已經(jīng)取得了很大的發(fā)展。但是，我們的教育離高質(zhì)量、多樣化、個(gè)性化的教育仍然還有很大的差距。缺少選擇，尤其是缺少優(yōu)質(zhì)的民辦教育的選擇，這不僅影響了教育的多樣化、個(gè)性化，同時(shí)也難以激發(fā)公辦教育的活力和效率。教育公平問題涉及到教育的外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方面，一般稱之為顯性的教育公平和隱性的教育公平。長(zhǎng)期以來，大家關(guān)注比較多的是外部的、顯性的教育公平問題。比如，區(qū)域教育發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡、學(xué)校之間的教育發(fā)展不平衡以及不同群體受教育的發(fā)展不平衡等。但是，對(duì)于學(xué)校內(nèi)部的隱性教育公平問題卻一直沒有引起足夠的關(guān)注。所謂隱性的教育公平，是指高質(zhì)量的、多樣化的教育選擇，讓每一個(gè)人都能夠選擇適合自己的教育。目前，中國的教育已經(jīng)取得了很大的發(fā)展。但是，我們的教育離高質(zhì)量、多樣化、個(gè)性化的教育仍然還有很大的差距。缺少選擇，尤其是缺少優(yōu)質(zhì)的民辦教育的選擇，這不僅影響了教育的多樣化、個(gè)性化，同時(shí)也難以激發(fā)公辦教育的活力和效率。只有增加更多高質(zhì)量的選擇，才能從根本上推進(jìn)真正的教育公平教育公平一直是大眾關(guān)注的問題，也是政府一直在致力于解決的問題。從近年來連續(xù)出臺(tái)的一系列政策都可以看到，政府解決教育公平問題的決心。從中國目前解決教育公平的思維方式和習(xí)慣性動(dòng)作來說，主要的辦法就是“補(bǔ)短板”，通過優(yōu)先向邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校配置教育資源來促進(jìn)教育公平。比如，為了遏制擇校熱，我們限制跨區(qū)域的招生考試，或是調(diào)查且針對(duì)學(xué)區(qū)房出臺(tái)一系列政策……很多時(shí)候，“補(bǔ)短板”政策就是限制流動(dòng)與選擇，但這一解決問題的思路卻存在不足之處。這是因?yàn)椋讲粌H和效率有關(guān)，也和選擇有關(guān)。從政府的角度來說，為所有人提供優(yōu)質(zhì)均等的教育資源是確保教育公平的基本做法。但是從公民個(gè)人的角度而言，選擇自己最適合的教育，才是最公平的教育。所以，在政府提供的公共教育資源和公民自身教育需求之間———這種落差就為選擇提供了機(jī)會(huì)和可能。在一定程度上，選擇可以提升品質(zhì)，在更高層次上推進(jìn)公平。而沒有選擇就沒有競(jìng)爭(zhēng)，也就沒有教育質(zhì)量的發(fā)展動(dòng)力與壓力。選擇的存在，民辦教育的存在，不僅僅會(huì)增加教育多樣化、個(gè)性化，同時(shí)也會(huì)激發(fā)公辦教育的活力和效率。從這個(gè)意義上來講，加強(qiáng)教育供給側(cè)改革，增加更多的選擇，是從根本上推進(jìn)教育公平的有效路徑。個(gè)性化的教育需要更寬松的環(huán)境，更靈活的機(jī)制從目前的情況來看，隨著教育改革不斷深化，教育供給體系逐步健全，中國教育取得了很大的成績(jī)。但離高質(zhì)量、多樣化、個(gè)性化的教育和選擇，我們?cè)诮逃I(lǐng)域的供給側(cè)改革還大有可為。比如，我國出國留學(xué)生低齡化的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。這一現(xiàn)象的背后就潛藏著人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的巨大需求。問題是，我們能夠提供這樣的選擇嗎？統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年7月到2015年2月，在美國接受基礎(chǔ)教育的中國留學(xué)生增長(zhǎng)了23.4%，其中接受高中教育的留學(xué)生增長(zhǎng)了50%，低齡留學(xué)生比例更高，超過了在美所有留學(xué)生總數(shù)的十分之一。即便不考慮低齡留學(xué)對(duì)青少年的成長(zhǎng)以及價(jià)值觀的影響，從經(jīng)濟(jì)角度來說也是不小的數(shù)額。還有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年留學(xué)生的境外消費(fèi)達(dá)兩千億元。隨著國民生活水平的提高，出國留學(xué)的低齡化正從中產(chǎn)階級(jí)家庭轉(zhuǎn)入“尋常百姓家”。但是，目前國內(nèi)的國際學(xué)校審批非常嚴(yán)格，而且大部分是面向外國的孩子。試想，如果政策能進(jìn)一步放開，允許不出國留學(xué)，那應(yīng)該就能滿足相當(dāng)一部分國人的求學(xué)需求了。辦不出國的學(xué)校，無論是大學(xué)還是中小學(xué)，空間還是很大的。要引導(dǎo)教育消費(fèi)回流，讓更多的人有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)不出國留學(xué)，需要我們?cè)诮逃I(lǐng)域供給側(cè)改革方面下功夫、放寬政策。再比如，針對(duì)我國技能勞動(dòng)者質(zhì)量不高的現(xiàn)象，職業(yè)技能教育發(fā)展，未來還有很大的空間。進(jìn)城務(wù)工人員接受職業(yè)訓(xùn)練太少，這成為他們?nèi)谌氤鞘械闹匾琳稀５牵覀兠媾R的問題卻是：一方面職業(yè)技能人員嚴(yán)重空缺，另一方面職業(yè)技能教育生源嚴(yán)重不足。2014年中職教育招生已經(jīng)低于44%，很多中職學(xué)校招生困難，一些學(xué)校已經(jīng)無法運(yùn)轉(zhuǎn)。個(gè)中最主要的原因在于，各類職業(yè)培訓(xùn)大多采取短期集中脫產(chǎn)統(tǒng)一授課的方式，難以符合行業(yè)分散、需求層次多的進(jìn)城務(wù)工群體的要求，因?yàn)槊摦a(chǎn)學(xué)習(xí)難以滿足“邊學(xué)邊干”。試想，在進(jìn)城務(wù)工人員比較集中的地區(qū)，為何不能讓中職學(xué)校通過夜校方式為這些人進(jìn)行培訓(xùn)呢？！其實(shí)，這完全可以由政府出資，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的需求設(shè)置課程，鼓勵(lì)企業(yè)為各種培訓(xùn)提供學(xué)習(xí)場(chǎng)地和技術(shù)人員，再根據(jù)市場(chǎng)價(jià)折算對(duì)員工的教育培訓(xùn)費(fèi)用，采用更靈活的積分制，通過學(xué)分累計(jì)獲得學(xué)歷。教育供給不足和資源浪費(fèi)巨大的矛盾同時(shí)存在目前，中國一方面教育供給嚴(yán)重不足，一方面卻是教育資源浪費(fèi)巨大。未來，我們?cè)撊绾芜M(jìn)一步整合學(xué)校教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)教育的資源共享？由于學(xué)校辦學(xué)條件、質(zhì)量的差距，不少家庭正憑借自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力購買學(xué)區(qū)房，由此也加劇了教育不公平。而民辦學(xué)校的準(zhǔn)入門檻又太高，這影響了很多人對(duì)教育的個(gè)性化需求。目前，考慮到很多個(gè)性化的需求不能得到滿足，社會(huì)上已出現(xiàn)了一些高學(xué)歷父母自己在家為孩子輔導(dǎo)的現(xiàn)象。北京也出現(xiàn)了一些民間草根教育機(jī)構(gòu)，包括父母自辦的幼兒園、在家學(xué)校等，雖然辦得紅紅火火，卻無法在法律上得到承認(rèn)和鼓勵(lì)。占地面積、校舍等硬件條件標(biāo)準(zhǔn)過高，使得很多資金和人才無法進(jìn)入教育領(lǐng)域。那么，我們?yōu)槭裁床荒馨延行┺k學(xué)條件放寬一些呢？有的學(xué)生現(xiàn)在白天在學(xué)校學(xué)完了以后，晚上還要到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)。這就說明，我們目前需要進(jìn)一步將網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及教育資源進(jìn)行整合。我認(rèn)為，未來，傳統(tǒng)的學(xué)校概念將會(huì)被打破，那些19世紀(jì)流行的“考試工廠”將不會(huì)存在，那些鼓勵(lì)你任何時(shí)間、任何地方都學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)中心，包括那些小微學(xué)校、非出國留學(xué)學(xué)校，會(huì)漸漸成為學(xué)校教育非常重要的方式。作者：朱永新
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