新高考背景下高校招生與人才培養(yǎng)的成效、困境及應(yīng)對(duì)

一、改革成效

　　(一)改革平穩(wěn)落地，各方獲得感強(qiáng)

　　新高考取消錄取批次、平行志愿錄取，增加了學(xué)生志愿填報(bào)的數(shù)量，減少了學(xué)生調(diào)劑的可能性，學(xué)生能夠被錄取到本人填報(bào)的專業(yè)。因此，高校教師和學(xué)生群體對(duì)志愿填報(bào)方式、取消錄取批次、平行志愿投檔等招生錄取政策的認(rèn)可度較高。

　　1.投檔滿足率高。高考綜合改革取消錄取批次后，沖破了人為固化學(xué)校身份的桎梏，高校不必受制于原先錄取批次的限制，顯著提高了原來的一本院校的投檔滿足率。浙江省2017級(jí)和2018級(jí)學(xué)生錄取結(jié)果呈現(xiàn)出“四高一低”的特點(diǎn)，志愿填報(bào)率、投出率、滿足率、平均度高，退檔率低，2018年第一檔退檔率0.034%。在學(xué)生自由選科的背景下，高校能夠招收到符合學(xué)科專業(yè)特色的考生。

　　2.各方獲得感高。一是學(xué)生獲得感高。新高考強(qiáng)調(diào)學(xué)生與高校的選擇性，滿足高校不同專業(yè)招生的需求，一定程度上增加了高校的招生自主權(quán)，滿足了不同專業(yè)對(duì)文理科基礎(chǔ)的雙重需求，有利于綜合性人才的培養(yǎng)。部分高校受訪者表示，招生錄取分?jǐn)?shù)線高于往年、錄取結(jié)果超出預(yù)期，尤其是受限于錄取批次的應(yīng)用型專業(yè)，能夠吸引成績更高的考生報(bào)考。

　　(二)多元招生錄取，促進(jìn)科學(xué)選才

　　新高考模式下，除統(tǒng)一高考招生模式外，浙江實(shí)施高職提前招生、單獨(dú)考試招生、“三位一體”招生；上海實(shí)施自主招生、春季招生、綜合評(píng)價(jià)招生等多種招生方式，實(shí)現(xiàn)了從單一評(píng)價(jià)向多元綜合評(píng)價(jià)招生模式的轉(zhuǎn)變，拓寬了高考招生評(píng)價(jià)與選拔的路徑，促進(jìn)了高校由“招分”向“招人”的轉(zhuǎn)變，有利于學(xué)生全面而又個(gè)性化的發(fā)展方向。

　　1.綜合評(píng)價(jià)招生促進(jìn)科學(xué)選才。新高考探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元評(píng)價(jià)方式，即綜合評(píng)價(jià)招生。

　　2.探索分類考試，體現(xiàn)多元評(píng)價(jià)。試點(diǎn)省份除了實(shí)施統(tǒng)一高考招生、自主招生、“三位一體”招生之外，高職院校提前招生和單獨(dú)考試招生、應(yīng)用型高校面向中職院校“三位一體”招生等多種考試與招生模式，實(shí)現(xiàn)多元選拔、多渠道錄取，拓展學(xué)生錄取渠道。高職院校的提前招生使選拔人才更加科學(xué)化，如酒店管理專業(yè)、導(dǎo)游專業(yè)等對(duì)學(xué)生素質(zhì)有特殊要求的專業(yè)，通過面試再結(jié)合學(xué)生的高考成績進(jìn)行錄取；通過提前招生，選拔綜合素質(zhì)高、有特長的學(xué)生，如體育、籃球、美術(shù)等特長的學(xué)生，提升了校園文化建設(shè)水平；通過單獨(dú)考試招生錄取退役士兵；通過免試入學(xué)，招收到了優(yōu)秀的中職生。

　(三)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革培養(yǎng)模式

　　1.倒逼高校優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。新高考實(shí)施平行志愿到專業(yè)、取消錄取批次等改革舉措，使得招生競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)由學(xué)校與學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)與專業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，專業(yè)不再有所在學(xué)校“最低錄取分?jǐn)?shù)線”的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了院校間的同臺(tái)競(jìng)技，倒逼高校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)科布局，加強(qiáng)自身優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特色化、內(nèi)涵化發(fā)展。

　　2.促進(jìn)改革高校人才培養(yǎng)模式。新高考背景下，生源的結(jié)構(gòu)、知識(shí)基礎(chǔ)更趨多元，試點(diǎn)省份高校圍繞高考改革的新要求，針對(duì)同一專業(yè)學(xué)生不同知識(shí)背景，提前規(guī)劃改革教學(xué)模式，修訂人才培養(yǎng)方案，積極探索分層分類教學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)課程建設(shè)和低年級(jí)段的通識(shí)教育。

　　(四)招生培養(yǎng)一體，促進(jìn)中高銜接

　　新高考模式下，高校要招收到充足而優(yōu)質(zhì)的生源，就需要通過系統(tǒng)研究、提出合理的選考科目，需要加強(qiáng)對(duì)中學(xué)的宣傳，同時(shí)通過“三位一體”等綜合評(píng)價(jià)招生加強(qiáng)了高校與中學(xué)的銜接，改變了過去招生與培養(yǎng)分離的局面，高考不再是高中教育的“獨(dú)角戲”。

　　1.招生與培養(yǎng)的聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)。一是高校內(nèi)部招生與培養(yǎng)的聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)。新高考模式下高校探索大類招生，同類招生專業(yè)選考科目設(shè)置是相同的，這給高校人才培養(yǎng)帶來較大調(diào)整。新高考賦予高校二級(jí)學(xué)院更多招生自主權(quán)，促進(jìn)高校各部門廣泛參與招生，加強(qiáng)了招生工作與專業(yè)建設(shè)、教師教學(xué)、學(xué)院發(fā)展的聯(lián)系。二是高校與高中培養(yǎng)的聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)。新高考模式下高校開始積極參與高中先修課程，推動(dòng)課程建設(shè)的中高銜接；高校幫助高中開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃類課程，以幫助學(xué)生進(jìn)行科目選擇、專業(yè)和學(xué)校選擇時(shí)能更有針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)了高中與大學(xué)人才培養(yǎng)的聯(lián)動(dòng)。

　　2.高校與高中招生聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)。新高考模式下，高校加強(qiáng)與中學(xué)的招生聯(lián)動(dòng)。問卷調(diào)查中，分別有96%和91%以上的高校教師都認(rèn)同，新高考以來，“學(xué)校加強(qiáng)了招生宣傳”和“學(xué)校加強(qiáng)了與中學(xué)的銜接”。

　　二、現(xiàn)實(shí)困境

　　(一)優(yōu)質(zhì)生源與專業(yè)發(fā)展：設(shè)置選考科目兩難選擇

　　從高校的角度來看，高考的功能首先是選拔合適的人才，招到高分的學(xué)生，適應(yīng)高校專業(yè)發(fā)展的需要，能夠獲得更好的大學(xué)排名，對(duì)招生自主權(quán)和生源質(zhì)量的訴求是最基本的利益訴求。在多方關(guān)注下，高校往往以生源質(zhì)量為第一關(guān)注目標(biāo)，在招生模式、招生專業(yè)和計(jì)劃、確定選考科目等方面都要求有更多的自主權(quán)。

　　新高考模式下，首當(dāng)其沖的是學(xué)生“功利化”選科帶來的影響。新高考試點(diǎn)省份實(shí)施“3+3”科目設(shè)置，除語數(shù)外3科之外學(xué)生需要自選3科作為選拔性考試科目計(jì)入總分。在實(shí)現(xiàn)了學(xué)生選擇性的同時(shí)，學(xué)生選科也出現(xiàn)了趨易避難的功利化傾向，呈現(xiàn)出“驅(qū)趕效應(yīng)”和“磁吸效應(yīng)”，即大量學(xué)生逃離物理等相對(duì)較難的學(xué)科，而去選擇相對(duì)容易獲得高分的學(xué)科，浙江和上海兩地選考物理人數(shù)下降，引起了各方普遍關(guān)注。

　　(二)因材施教與墨守成規(guī)：應(yīng)對(duì)生源結(jié)構(gòu)多元化的挑戰(zhàn)

　　新高考模式下，生源結(jié)構(gòu)多元化與生源質(zhì)量的差異給高校人才培養(yǎng)模式帶來較大的挑戰(zhàn)，按照傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式可能會(huì)帶來人才培養(yǎng)質(zhì)量的下滑；而因材施教則需要高校人才培養(yǎng)模式做出較大調(diào)整與變革。

　　1.生源結(jié)構(gòu)多元化。新高考模式下，生源結(jié)構(gòu)從原來相對(duì)單一、相對(duì)扁平向多元化、多樣化轉(zhuǎn)變，學(xué)生的生源結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化：原先只招文科或理科的專業(yè)，現(xiàn)在的生源文理交叉滲透；同個(gè)專業(yè)(類)里面的生源因?yàn)閷W(xué)生的選考科目各不相同，學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)科特長、專業(yè)基礎(chǔ)也不盡相同。如何既實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，又能做到因材施教，成為人才培養(yǎng)方案重新修訂的時(shí)候需要考慮的重要因素。

　　2.生源質(zhì)量差異大。因物理選課人數(shù)下降、考試難度降低等因素，學(xué)生的基礎(chǔ)學(xué)科知識(shí)不夠扎實(shí)，對(duì)高校人才培養(yǎng)帶來新的挑戰(zhàn)。一是專業(yè)間最低錄取分?jǐn)?shù)差異大。高校的劣勢(shì)專業(yè)與優(yōu)勢(shì)專業(yè)間差距拉大，校內(nèi)學(xué)生質(zhì)量間的兩極分化更加明顯，部分高校教師表示，高校內(nèi)部不同類型專業(yè)間錄取最低分差出現(xiàn)明顯的增大趨勢(shì)，專業(yè)間的分?jǐn)?shù)相差比較大。二是學(xué)生理工科基礎(chǔ)薄弱。

　　(三)公平競(jìng)爭(zhēng)與特色發(fā)展：冷門專業(yè)遭遇生源危機(jī)

　　新高考實(shí)施平行志愿、取消錄取批次等改革措施促進(jìn)了高校之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，也造成不同院校間同類專業(yè)間的角逐，倒逼高校重新考慮學(xué)科專業(yè)布局，否則，在新高考模式下冷門專業(yè)與弱勢(shì)專業(yè)將造成生源危機(jī)。

　　高校受訪者認(rèn)為，新高考挑戰(zhàn)招生、人才培養(yǎng)和就業(yè)工作的一體化機(jī)制。傳統(tǒng)高考模式下，不同專業(yè)可以在學(xué)校內(nèi)部通過專業(yè)調(diào)劑滿足生源數(shù)量，但平行志愿到專業(yè)的錄取方式，直接影響到高校具體專業(yè)的生存與發(fā)展。那些長線、冷門、沒有專業(yè)特色、培養(yǎng)質(zhì)量不佳的專業(yè)，都可能在新高考中面臨著縮招或停招、裁撤的風(fēng)險(xiǎn)。高職院校新高考背景下的沖擊感受更為明顯，問卷調(diào)查中，89.3%的高職教師對(duì)“冷門專業(yè)遭遇生源危機(jī)”的說法表示認(rèn)同，認(rèn)同率相對(duì)較高。

　　(四)招生自主與公平質(zhì)疑：綜合評(píng)價(jià)招生步履維艱

　　綜合評(píng)價(jià)招生是新高考的重要舉措之一，改革目標(biāo)和價(jià)值取向是正確的，但因?yàn)橹袑W(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)招生本身的科學(xué)性和公平性依然有待提高，因此使得綜合評(píng)價(jià)招生這一代表新高考改革方向的重要舉措實(shí)施的范圍也比較有限。

　　1.高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的科學(xué)與公平性。一是高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，降低了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的信度和效度，中學(xué)感覺難以操作，高校很難在招生錄取環(huán)節(jié)快速、有效地使用，不同地區(qū)和學(xué)校的學(xué)生也難以進(jìn)行比較。二是部分試點(diǎn)省份為便于高校招生錄取中直接使用，將中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息進(jìn)行等級(jí)評(píng)比，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和增加效度的同時(shí)，也因等級(jí)劃分的方法造成不公平。

　　2.高校綜合評(píng)價(jià)招生的科學(xué)與公平性。一是綜合評(píng)價(jià)招生對(duì)弱勢(shì)群體不利，拉大了城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)差距。“雙一流”建設(shè)高校等重點(diǎn)高校增加綜合評(píng)價(jià)招生規(guī)模的同時(shí)，相對(duì)減少統(tǒng)招計(jì)劃，在一定程度上降低普通高中學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)。二是許多高校綜合評(píng)價(jià)招生以學(xué)科競(jìng)賽為報(bào)考資格，考試內(nèi)容與高考不同，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的介入使學(xué)科競(jìng)賽越來越專業(yè)化和職業(yè)化，在一定程度上增加了學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)費(fèi)支出。三是綜合評(píng)價(jià)招生的程序規(guī)范和信息公開還需要加強(qiáng)，部分學(xué)校將綜合評(píng)價(jià)招生作為保護(hù)弱勢(shì)專業(yè)的途徑，存在功利化傾向。

　　總之，當(dāng)前背景下，高校大規(guī)模實(shí)施“兩依據(jù)一參考”綜合評(píng)價(jià)招生是難以實(shí)現(xiàn)的，高校應(yīng)該根據(jù)各自辦學(xué)水平和特點(diǎn)理性對(duì)待、適當(dāng)擴(kuò)展，不宜全面鋪開。

信息來源：2019-12-31 中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)