在線考試系統:青海建成電子政務內網網絡平臺
新華網青海頻道西寧09月03日電 青海省幅員遼闊、地廣人稀、交通不便,加快信息化建設具有特殊而重要的意義。面對這樣的省情,如何發揮電子政務在建設文明富強和諧新青海中的作用,是擺在各級政府面前的緊迫問題。近年來,以互聯網為代表的第三次信息化浪潮不斷滲透和沖擊著傳統意義上的地域劃分。互聯網的出現一方面給欠發達地區在發揮后發優勢上提供了一個機會;另一方面,如果不緊緊抓住這個機會,不但使經濟發展的差距越發擴大,更使我們在信息獲取方面產生新的鴻溝。
我省在信息化建設中,調整思路,努力創新,尤其在組網線路租用上本著“不求所有、只求所用”的原則,政府租用電信運營商的線路,而電信運營商投資提供組網所需的設備,政府以較少的投資辦成了以往想辦而辦不成的事。政務內網的成功建設,為政府與運營商合作,共同建設和維護網絡以及開展其他業務走出了一條新路子,也為經濟欠發達地區搞好電子政務建設進行了有益的探索。
一是率先在全國建成了縱向覆蓋省、州(地、市)、縣和鄉鎮政府以及橫向各部門的電子政務內網網絡平臺。按照國家電子政務內網建設總體要求, 2001年省政府辦公廳以撥號方式實現了省政府與各州(地、市)政府及省直各部門之間政務信息的網上報送。2005年,在省政府領導的高度重視和有關部門的支持下,依托省委機要網,建成了以省政府辦公廳為樞紐,上聯國務院辦公廳,下聯我省各州(地、市)政府(行署)和縣(區)政府以及省直廳局的政府系統政務內網網絡。經過2006年至2008年連續三年的建設,率先在全國建成了縱向覆蓋省、所有州(地、市)和縣政府,以及55%的鄉鎮政府,橫向覆蓋省、州(地、市)和縣政府所屬單位的黨政機關政務內網平臺。隨著政務內網上各項業務的擴展和聯網范圍的逐步擴大,2008年省政府對政務內網縱向骨干網絡進行了升級改造。升級改造后的政務內網,省至各州(地、市)采用20M光纖電路,各州(地、市)至縣采用10M光纖電路組網。全省統一的政務內網主通道的建成,既提高了各個應用系統的運行效率,也為省直部門進行縱向業務系統建設提供了網絡基礎。
二是依托電子政務內網網絡平臺,推進了政府辦公業務應用系統建設。經過幾年的發展,政府在網上的辦公應用出現可喜局面。
1、建成了覆蓋省、州(地、市)和縣的全省政務視頻會議系統。2007年,依托政務內網建成了全省政務視頻會議系統,系統以省政府為中心,8個州(地、市)政府和省委辦公廳分別設立二級視頻會議管理及資源調度分中心,42個縣和13個省直廳(局)設立了分會場,共建設分會場64個。這套系統的投入使用大大降低了行政成本,同時也極大地降低遙遠地區參會人員的交通安全隱患。據統計,至2008年底省政府及省直部門共召開視頻會議及培訓12次,各地自行召開視頻會議242次,參會人數累計達到4.9萬人次。僅按每人每次開會費用200元計算,節約會議差旅費和汽車燃油費等成本980萬元。
2、建成了覆蓋省、州(地、市)、縣及鄉鎮黨政機關的電子公文傳輸平臺。系統分三期進行建設:一期項目完成于2005年年底,實現了省政府與省直各部門及各州(地、市)和縣政府之間的電子公文傳輸。2007年實施了二期項目建設,完成了8個州(地、市)橫向黨政部門之間的電子公文傳輸系統建設,實現了省、州(地、市)兩級服務器之間電子公文的分布式傳輸。2008年的三期項目完成了省委、省人大、省政協及全省46個縣(區、市、行委)橫向黨政部門及部分鄉(鎮)政府之間的電子公文傳輸系統。通過三期電子公文傳輸系統建設,全省已建成電子公文傳輸節點2770余個,率先在全國建成了覆蓋省、州(地、市)和縣三級黨政機關的電子公文傳輸平臺,實現了行政機關和企事業單位電子公文的縱橫交錯的網上傳輸。系統建成后,省政府辦公廳從2007年3月起正式取消了青政辦、青政辦秘等6種非涉密公文的紙質發送,各州(地、市)的電子公文傳輸系統經過一年的雙軌運行,陸續取消了非涉密紙質文件的報送。電子公文項目的建成使用,提高了文件傳遞速度,原先州和縣三四天甚至一周才能看到的文件,現在能實時收看,行政效率大大提高。同時還極大地節約了文件印刷和郵寄費用。到2008年底,全省利用電子公文傳輸系統傳輸各類文件3萬余件,收文總數超過50多萬次,其社會效益和經濟效益極為顯著。
3、開發建設了省政府辦公廳辦公自動化系統。省政府辦公廳辦公自動化系統于2005年建成,是政務內網建成后第一個面向全省政府系統的綜合辦公應用系統,主要包括公文管理、政務信息報送、督查督辦、應急管理、會議管理等模塊。系統實現了省政府與各地各部門之間的各類政務信息及業務數據的無紙化傳輸,實現了辦公廳機關內部的網上辦公。系統自啟用到2008年底,共接收各地各部門上報的政務信息3.9萬余條,應急值班信息1813條,上報督查報告1068條,通過系統采編信息9647條,實現了政府系統信息的上傳下達,極大地提高了政府工作效率。
4、推動辦公自動化應用向地區和部門擴展。針對全省各地、各部門辦公自動化(OA)軟件開發相對滯后的實際,在省政府辦公廳辦公自動化系統的基礎上,根據政府系統的工作流程,對省政府辦公廳辦公自動化系統進行了通用化設計。2007年和2008年連續兩年向地區和部門進行了推廣,共推廣使用通用辦公自動化系統42套。
當前,以信息技術為主要標志的科學技術正在迅猛發展,信息技術正在推動工業社會加速向信息社會轉變。只有在信息化上先人一步、快人一拍、高人一籌,才能在激烈的競爭中搶占制高點、掌握主動權。從一些國家和地區的發展看,工業化與信息化正在密切融合、相互促進,工業化為信息化提供基礎,信息化引導工業化朝著高附加值方向發展。更重要的是,信息化并不以工業化完成為前提,發展中國家或后發展地區完全可以在工業化進程中,致力于信息化建設,兩步并作一步,實現跨越式發展。大力推進信息化,是面向未來我省經濟和社會發展的一項戰略任務,具體實施過程中,需要政府信息化部門和運營商雙輪推進,缺一不可,政府統籌規劃指導,運營商具體實施,在經濟欠發達地區,政府的角色更為關鍵。
青海電信公司作為我省電信行業最大的固網和寬帶運營商,一直十分重視電子政務和農村信息化建設,把推進政務信息化和不斷縮小城鄉數字鴻溝當作自己一項義不容辭的責任,在推進電子政務和農村信息化方面做出了巨大貢獻。在繼續推進我省電子政務和農村信息化過程中,急需補上以下功課:
一是加快電子政務內網的延伸。在已有的基礎上應加快政務向省、州和縣事業單位的橫向拓展,以及向鄉鎮的向下延伸,爭取全面覆蓋鄉、鎮、社區、街道辦,還應通過移動無線寬帶覆蓋到行政村,同時加快推進電子政務外網向州和縣的延伸,為全面推行電子政務奠定基礎。
二是在推動新一輪“村村通電話工程”和“村村通廣播電視工程”中發揮重要作用。采取“有線和無線相結合”的技術手段,為實現村村通電話、通電視,村村通寬帶目標任務作出新的貢獻。尤其應大力推廣將電腦、電話、電視融合使用的“三電合一”信息服務模式,加快建設覆蓋全省的“12316”“三農”熱線和“12396”科技服務熱線;針對鄉鎮農村市場的特點開展信息服務,為農牧民提供有本地特色的養殖、種植等方面信息服務,為拓寬農產品銷售渠道和發展農村特色產業鋪路。
三是在培訓農牧民方面發揮生力軍作用,提高農村信息化應用能力。應繼續加強與地方政府的合作,面向鄉鎮村農村種養殖大戶、農牧民,有針對性地開展電子政務、計算機及互聯網應用、信息服務應用等方面的培訓,提高農村信息應用水平,造就新型農牧民。
四是在繼續推進政府“金字”工程建設中發揮重要作用。加快黨員遠程教育、新農合、教育、醫保、社保、勞動就業網絡向下的延伸,為各項應用服務提供基礎平臺。
五是在推進政府辦公自動化應用方面發揮作用。在推進政府辦公自動化系統建設的基礎上,應加大力度繼續向地區和部門進行辦公自動化系統的推廣。同時,在推動移動辦公方面做文章,推進政府辦公自動化系統應用向新的水平發展。
六是應在推進政府應急指揮系統建設方面發揮重要作用。目前,省政府正在加快建設我省的應急指揮系統,這為電信運營商提供了拓展服務的極好機遇。
七是在推進政府門戶網站建設、提高政府服務能力方面發揮作用。目前雖然州和縣級政府都建有門戶網站,但網站的內容保障跟不上,尤其網上辦事的能力很弱,這為電信運營商提供了服務的廣闊空間。
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