考試培訓系統:以扎實高效工作 踐行科學發展觀
“穩定低生育水平,提高出生人口素質,以人的全面發展統籌解決人口問題,這是計生工作的主題,也是計生口學習實踐科學發展觀的核心內容。”
已有多年計生工作經驗的山東省膠南市人口和計劃生育局局長、黨組書記臧明運日前在接受采訪時,談起計生工作可謂口若懸河,頭頭是道。他說,該局在膠南市主要工作職能有12項:一貫徹執行國家和省、青島市人口與計劃生育工作的方針政策和法律法規;會同有關部門擬定市人口與計劃生育工作政策;組織起草人口與計劃生育的地方性法規、規章;協調有關部門制訂相關社會經濟政策,推動人口與計劃生育工作的綜合治理。二會同有關部門研究我市人口發展戰略,編制全市人口與計劃生育事業中長期規劃和年度計劃;參與全市人口統計數據的分析和研究;負責計劃生育統計和微機網絡信息管理工作。三負責擬定全市人口與計劃生育目標責任制,并組織協調有關部門對執行情況進行檢查指導和考核評估,向市委、市政府提出獎懲建議。四組織有關人口與計劃生育重大問題的綜合性、前瞻性調查研究。五制訂全市人口與計劃生育宣傳教育工作規劃,組織開展社會性、群眾性計劃生育的宣傳教育工作。六綜合管理計劃生育技術服務工作,組織開展計劃生育科研、新技術推廣和生殖保健服務;會同有關部門制訂計劃生育科學研究規劃、計劃;配合衛生等部門開展提高出生人口素質、優化出生嬰兒性別結構工作;指導和監督計劃生育藥具發放。七負責全市流動人口計劃生育工作的管理、協調、組織、指導、檢查、考核工作。八編制和提報國家、省、青島市拔付及市級計劃生育事業經費、基本建設項目投資的需求計劃;檢查指導全市計劃生育系統事業經費的管理和使用;管理計劃生育藥具需求計劃;監督委直屬單位國有資產管理和財務工作。九制訂全市計劃生育系統干部隊伍建設和教育培訓規劃并組織實施。十負責全市人口與計劃生育的國際交流與合作,組織實施和管理國際計劃生育援助項目。十一指導全市的計劃生育工作及計劃生育協會等群眾團體和學術團體的工作。十二承辦市委、市政府及上級業務部門交辦的其他事項。在深入學習實踐科學發展觀過程中,該局圍繞這12項職能,認真貫徹落實“以人為本、計生為民”的工作理念,通過加強行風建設,增強服務效能,著力破解人口計生工作難題,有效提升了科學發展水平。先后多次被評為省、市先進單位。
據介紹,為切實加強行風建設,增強服務效能,膠南市人口計生局以績效管理為抓手,通過建立完善制度約束機制、行業評議制度和實行政務公開制度等一系列常態長效制度,保障了行風建設順利推進。根據行業特點和行風建設要求,該局重點實施了工作流程再造,修改完善了財務管理、宣傳倡導、技術服務、避孕藥具管理等各項工作規范,使機關崗位職責更加明確,工作程序更加流暢,工作要求更加具體。同時配套制定了機關考勤、工作日志、服務承諾、首問責任、AB崗工作、失職追究等各項管理制度,有效地杜絕了工作隨意性和缺位、錯位現象的發生。每年,膠南市都會由鎮(街道)計生辦、村(居)群眾代表,對市人口計生局黨政領導成員和科室進行評議,評議結果在全市公開,并列入機關年度目標責任考核。市人口計生局發揮考核的“杠桿”作用,將行風建設情況納入全市人口計生目標責任考核體系,凡是違反國家人口計生工作“兩個紀律”規定的,一律實行“一票否決”。同時,該局還有效整合鎮村各種政務公開資源,統一規范公開項目、內容和時間,通過公開欄、網絡、明白紙等方式,及時公開生育政策、政策收費標準、服務承諾等情況,依據不同情況,將有關信息以常年公開、專項公開、及時公開的方式在公布榜上公示,自覺接受群眾監督。
為了使計生管理實現網絡化,近年來,膠南市人口計生局堅持網絡帶動、軟件促動、科學管理總體思路,通過大力實施信息化帶動戰略,實現了鎮街、村居、部門信息的共建共享,提高了計生管理服務水平,為人口計生工作持續健康發展提供了信息技術保障。他們借助計生專網建設,帶動了全市計生信息化建設。自建立計生專線網絡以來,經過多年的努力,該市已建立起了以育齡婦女信息為核心,上下各級相連、相關部門互通的“一縱一橫”信息網絡。“一縱”即實現了國家、省、青島市、膠南市、鎮、村六級專線聯網,建立起上聯國家、下通村莊的網絡體系。“一橫”則為相關部門的計生信息網絡體系,在民政、公安、衛生、計生、工商、勞動等部門配備專用微機,專線聯網,實現了信息電子數據的交流。在計生信息化建設的同時,他們還不斷增加對計生信息化建設的人、財、物投入,組織研發了四大應用系統和多種內部使用軟件。利用“計劃生育在線考試系統”可及時檢驗鎮街、村居計生工作人員的微機操作水平和業務能力,促進了工作人員綜合素質的提升。開發“部門信息查詢系統”,各鎮、村可直接查詢核對結婚、出生醫學證明、接生、求職、從業等信息。“人戶分離管理系統”,杜絕了人戶分離人員管理服務中推諉扯皮、漏管漏統等難題。“落戶紅綠燈信息系統”,解決了因公安部門對網絡、電子信息的特殊要求而不能實現網上信息交流問題。目前這一系統正在試運行中。臧明運局長談到該系統所發揮的作用時,稱贊它改變了過去要核對計生數據必須到派出所打印紙質信息的工作模式,提高了工作效率和質量。計生部門根據公安部門提供的信息,可以及時發現違法生育、出生瞞漏報、信息漏管、差錯等。它與“計劃生育在線考試系統”、“人戶分離管理系統”等等一樣,可有效遏制違法生育行為,糾正瞞漏報,減少人員漏管現象,提高計生管理服務水平,為人口計生工作持續健康發展提供信息技術保障。
在工作中,為了不斷提高基層人口計生干部的思想政治素質,臧明運局長在學習實踐科學發展觀中,除了深入基層作現場指導外,還撰文從三大方面強調:縣、鎮、村(居)人口計生干部隊伍是黨和國家人口與計劃生育工作和戰斗力的基礎,其能力的強弱直接關系著一個區域甚至全國人口計生事業成敗。他認為,當前深入學習實踐科學發展觀,對提高基層人口計生干部的素質,增強工作能力,提高服務水平,至關重要。他要求基層人口計生干部必須強化自身學習;必須做到“四個正確對待”即正確對待“權力”(一要樹立權力就是責任的觀念,增強責任意識。二要樹立為人民掌好權用好權的觀念。三要樹立權力必須接受約束和監督的觀念。)、正確對待集體(要把握三點:一要講原則,二要講大局,三要講友誼。)、正確對待群眾(要切實把群眾作為自己的衣食父母,做到思想上尊重群眾,感情上貼近群眾,工作上依靠群眾。)、正確對待自己(要憑真才實學、真抓實干,憑工作實績,憑對黨對人民的忠誠,來贏得領導和群眾的認可。);必須嚴以律己,清政潔廉(要做到“四慎”:一是慎欲、二要慎微、三要慎獨、四要慎節。)。只有這樣,才能持之以恒地學習、認真扎實地工作、干凈做事、老實做人、不違法亂紀,才能防微杜漸、克己奉公、高風亮節,贏得領導、同事和群眾好評,成為人口和計劃生育干部隊伍中一名優秀的基層干部!
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