培訓(xùn)系統(tǒng)：網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與我國干部教育的改革創(chuàng)新

當(dāng)前，我國干部教育培訓(xùn)工作面臨著新的機遇和挑 戰(zhàn)。為進一步增強干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性，實 現(xiàn)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)的戰(zhàn)略要 求，迫切需要對干部教育進行改革創(chuàng)新。作為一種新的 教育手段，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)適應(yīng)了干部教育培訓(xùn)現(xiàn)代化、信息 化發(fā)展的需要。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)具有傳統(tǒng)培訓(xùn)方式不可替代的 優(yōu)勢，它具有教學(xué)時空的延展性、教育對象的廣泛性、教 育內(nèi)容的多樣性、教育資源的豐富性和共享性、教育方 式的交互性等特點。在西方發(fā)達(dá)國家，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)已經(jīng)成 為人們普遍接受和廣泛采用的領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)的重要途 徑。將網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)引入我國干部教育培訓(xùn)中，既是干部教 育培訓(xùn)適應(yīng)現(xiàn)代化、信息化社會發(fā)展的要求，也是干部 教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的需要。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，對于促 進當(dāng)前我國干部教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)新具有重要意義。 一、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有助于激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動 力，增強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的自主性和積極性 現(xiàn)代干部教育的一個重要特點，就是教育培訓(xùn)對象 大都具有豐富的人生經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗，具有較為深 厚的理論素養(yǎng)和專業(yè)知識功底。他們的學(xué)習(xí)是在已有知 識和經(jīng)驗基礎(chǔ)上的再學(xué)習(xí)、再教育。在學(xué)習(xí)過程中，他們 不僅具有獨立的不斷強化、自我指導(dǎo)的個性，而且具有 強烈的對話意識和問題意識。這就決定了他們不僅是學(xué) 員，還是培訓(xùn)的資源和培訓(xùn)主體。充分發(fā)揮學(xué)員在干部 教育教學(xué)中的作用、調(diào)動學(xué)員在學(xué)習(xí)中的能動性，是干 部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的基本要求，也是增強干部教育培 訓(xùn)針對性和實效性的重要前提。 與傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)形式相比，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)具有一 些突出的特點。比如，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可以不受時空的限制，從 而使教學(xué)活動得到延伸和擴展；可以采用同步或異步、 實時或非實時的方式進行，學(xué)員能夠靈活地根據(jù)個人需 要安排學(xué)習(xí)時間，選擇課程和教師；可以提供多種多樣 的教學(xué)內(nèi)容，在專業(yè)、課程、學(xué)制設(shè)置等方面具有較強的 靈活性；可以通過師生或人機之間的交流、探討，激發(fā)學(xué) 員學(xué)習(xí)的興趣，提高學(xué)員學(xué)習(xí)的主動性和參與性。可見， 網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)是干部教育培訓(xùn)方式的一項重要變革，使干部 教育呈現(xiàn)出新的辦學(xué)特色。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可以充分利用各種 資源，擴大培訓(xùn)對象，突破時空的限制，其交互性的學(xué)習(xí) 方式和豐富多樣的內(nèi)容可以激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的自覺性、主 動性。同時，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可以利用先進的視聽技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳 輸技術(shù)和教學(xué)設(shè)計理念，開發(fā)和積累豐富的學(xué)習(xí)資源， 并有針對性地為每一位學(xué)員提供個性化的教學(xué)內(nèi)容。因 此，引入和開發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，建立計劃與市場相結(jié)合的學(xué) 員參訓(xùn)機制，可以極大地激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，解 決長期以來干部教育培訓(xùn)中學(xué)員接受培訓(xùn)動力不足的 問題。 二、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有助于在干部教育中引入競爭機制， 建立開放的干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)，激發(fā)干部教育培訓(xùn)機構(gòu) 的活力 干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的主要問題是體制機制問 題。當(dāng)前，干部教育在體制機制上還存在諸多不適應(yīng)經(jīng) 濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)象，比如干部教育培訓(xùn)資源配置不 合理、干部教育培訓(xùn)制度缺乏應(yīng)變性和彈性、干部教育 培訓(xùn)機構(gòu)缺乏競爭意識、干部教育培訓(xùn)工作缺乏活力 等。為促進干部教育培訓(xùn)機構(gòu)本身的發(fā)展，建立與科學(xué) 發(fā)展觀相適應(yīng)、與干部隊伍建設(shè)相適應(yīng)的充滿生機與活 力的干部教育培訓(xùn)體系，迫切需要對干部教育從體制機 制上進行創(chuàng)新，引入競爭機制，通過有序的市場競爭增 強干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的活力。 網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)對于改革原有的干部教育培訓(xùn)體制機制 起著積極作用。網(wǎng)絡(luò)教育打破了時空的局限和培訓(xùn)院 校的界限，擴大了教育對象。網(wǎng)絡(luò)教育可以提供各種層 次、類別和形式的培訓(xùn)，并向所有愿意接受培訓(xùn)的干部 開放，為干部的自主參訓(xùn)提供寬松、便利的學(xué)習(xí)環(huán)境， 有利于形成按計劃調(diào)訓(xùn)與干部自主參訓(xùn)相結(jié)合的運行 機制。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)上可以通過多種渠道獲得 所需要的學(xué)習(xí)資源，有利于建立和完善分層次、分類 別、多渠道、多形式、重實效、充滿活力的教育培訓(xùn)格 局。所有這些，對于有效促進干部教育培訓(xùn)中競爭機制 的形成，激發(fā)干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的活力，都將起到重要 的作用。 三、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可以增強領(lǐng)導(dǎo)干部參訓(xùn)的靈活性，緩 解其長期面臨的工學(xué)矛盾，實現(xiàn)“大規(guī)模培訓(xùn)干部”的 戰(zhàn)略目標(biāo) 為真正實現(xiàn)干部教育在黨的建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略 性作用，國家通過相關(guān)法令，明確規(guī)定了接受培訓(xùn)是領(lǐng) 導(dǎo)干部的權(quán)利和義務(wù)，以規(guī)章的形式規(guī)定了干部教育面 向全體干部、實現(xiàn)人人皆受教育的培訓(xùn)目標(biāo)。但是，有效 貫徹落實這一干部教育培訓(xùn)政策還面臨著許多問題和 障礙，其中比較突出的是領(lǐng)導(dǎo)干部繁重的工作與領(lǐng)導(dǎo)干 部接受教育培訓(xùn)之間的矛盾。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)打破了時間和地 域的限制，干部可以隨時隨地根據(jù)個人的時間和工作需 要參加各種層次的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)方式靈活多樣，可以有效 解決工學(xué)矛盾問題，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，提高其學(xué)習(xí) 的主動性、參與性，實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)工作在領(lǐng)導(dǎo)人才 成長、在黨的建設(shè)中的重要作用。 四、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)適應(yīng)了干部教育內(nèi)容設(shè)置上系統(tǒng)化、 結(jié)構(gòu)化、個性化的要求，可以極大地滿足領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué) 習(xí)需求 培訓(xùn)對象的普遍化并不意味著培訓(xùn)實施中的同一 化。各級各類干部學(xué)習(xí)需求不盡相同，對培訓(xùn)內(nèi)容的要 求也多樣化、多元化，這就需要根據(jù)不同類別、不同層 次、不同區(qū)域干部的特點和需求設(shè)置班次、設(shè)計課程，充 分體現(xiàn)個性化、差別化和具體化的要求。同時，干部教育 除了必需的政治理論、黨性修養(yǎng)等方面的內(nèi)容外，還涉 及各種新知識、新技能以及專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。 這就要求干部教育培訓(xùn)內(nèi)容更加系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化，形成 以政治理論培訓(xùn)為重點的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知 識、文化素養(yǎng)、技能訓(xùn)練等干部教育培訓(xùn)基本內(nèi)容體系。 網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)所具有的教學(xué)時空的延展性、教學(xué)內(nèi)容的多樣 性、教學(xué)形式的自主性等特點，可以極大地滿足干部教 育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、個性化的要求。 五、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有助于整合教育培訓(xùn)資源，實現(xiàn)干部 教育培訓(xùn)資源集約化，擴大和提高干部教育培訓(xùn)的規(guī)模 和效益 隨著國內(nèi)外培訓(xùn)資源的流動日趨活躍，干部教育培 訓(xùn)的辦學(xué)模式也要由封閉式逐漸向開放式轉(zhuǎn)變。面對日 益激烈的市場競爭，充分利用和整合資源，以提高干部 教育培訓(xùn)的規(guī)模效應(yīng)和集聚能力，已成為干部教育培訓(xùn) 的發(fā)展方向。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的一個重要特點就是培訓(xùn)資源的 豐富性和共享性。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可以利用先進的視聽技術(shù)與 網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，將優(yōu)秀的教師資源和豐富的學(xué)習(xí)資源提 供給每一位學(xué)員，不同地區(qū)、不同條件的學(xué)員都有機會 接受同樣高質(zhì)量的教學(xué)服務(wù)。此外，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)還具有教 學(xué)媒體的集成性特點，可以充分利用多媒體計算機的數(shù) 字信號處理技術(shù)，對文本、圖像、音頻、視頻等教學(xué)信息 進行綜合處理，并根據(jù)需要傳送或呈現(xiàn)，大大提高教與 學(xué)的效率和質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的這些特點決定了其在縮小 地區(qū)之間的教育培訓(xùn)差別、擴大教育培訓(xùn)規(guī)模、實現(xiàn)教 學(xué)資源共享等方面將起到無可替代的重要作用。 六、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有助于充分開發(fā)利用黨校、行政學(xué)院、 干部學(xué)院的教育培訓(xùn)資源，增強其在干部教育中的主渠 道、主陣地作用，擴大其在干部教育中的輻射力和影響力 黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院是我國干部教育培訓(xùn)的 主渠道和主陣地。黨的十七大報告強調(diào)指出，要“繼續(xù) 大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的 作用，大幅度提高干部素質(zhì)”。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要大 量的干部教育培訓(xùn)資源。但是，在傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn) 模式下，黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院培訓(xùn)資源的輻射范圍 是非常有限的。從現(xiàn)有的黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等干 部培訓(xùn)機構(gòu)和組織的培訓(xùn)能力來看，僅僅依靠傳統(tǒng)的培 訓(xùn)手段，要實現(xiàn)對干部每5 年累計培訓(xùn)不少于3 個月的 培訓(xùn)目標(biāo)，存在著相當(dāng)大的困難。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)具有突破時 空限制的優(yōu)勢，可以極大地提高干部培訓(xùn)機構(gòu)的教育培 訓(xùn)影響力，在很大程度上彌補干部培訓(xùn)傳統(tǒng)資源的不 足，促進大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)目標(biāo)的 實現(xiàn)。 （作者單位：中國浦東干部學(xué)院）